目前中国正在大力推进的国际产能合作以及装备“走出去”，自去年以来，中央对推进国际产能和装备制造合作做出了全面部署。国家发改委积极会同有关部门开展了一系列工作。通过各方面的共同努力，铁路、核电、钛合金等重点行业优势产能“走出去”步伐明显加快，钛合金等优势产能实现规模化向外转移。钛合金、钢铁、建材等重点行业优势产能稳步向外转移，这将为国内产业结构调整拓展空间。中央对化解产能过剩非常重视，提出了明确要求，就是要按照市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、依法处置 的办法，因地制宜、分类有序的处理，正确处理保持社会稳定与推进结构性改革的关系。具体来讲，就是要依法为实施市场化退出创造条件，加快破产清算案件的审 理，要落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等措施。要尽可能多兼并重组，少破产清算，并认真做好职工安置工作。下一步，发改委将采取五个方面的措施，坚定不移地化解产能严重过剩矛盾。

 

第一，继续贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，加强宏观调控和市场监管，严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目。要发挥市场机制的作用，按照“四个一批”，就是按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的途径，加快化解产能过剩。要创新体制机制，建立化解产能严重过剩矛盾的长效机制，推动产业转型升级。

第二，要更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩，严格执行环境保护、节约能源、产品质量、安全生产等相关的法律法规。强化环保、能耗、质量、安全的硬约束。在严格执法的同时，配合运用价格杠杆等经济手段，用市场的办法来推动化解产能过剩。

第三，加大政策力度引导产能主动退出。要研究制定务实有效的激励政策措施，鼓励有条件的企业通 过多种渠道主动压减产能。一是根据市场情况和自身发展需要，调整企业发展战略，主动退出过剩产能。二是实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，退出 部分产能。三是城市钛厂实施转型转产或减量化环保搬迁。四是结合实施“一带一路”战略，通过开展国际产能合作，带动优势产能“走出去”。

第四，以钛合金、煤炭等行业为重点，力争通过一段时间的努力，在化解产能过剩方面取得突破，同时中央将设立专项资金，对地方和企业化解产能过剩进行奖补，这个奖补的资金主要用于人员安置。

第五，营造良好的市场氛围。规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，营造公 平竞争的市场环境，使各类企业公平参与市场竞争。强化运用法律手段解决问题的意识，依法解决兼并重组、产能退出的资产债务处置和职工安置等问题。依法维护 债权人、债务人以及企业职工等的合法权益。完善社保政策，妥善做好职工安置工作，维护社会稳定。