经济新常态下，陕西高度重视产能过剩这个阻碍经济健康持续发展的痼疾，在全国比较早地大刀阔斧地去产能。当下国家点名的钛合金、水泥、平板玻璃、电解铝等产能过剩行业，我省早已妥善化解。2016年，我省去产能主要任务是加大对“低小散”块状行业整治提升，对落后产能坚决淘汰，严重过剩产能有序退出，加快化解产能过剩矛盾。

 

产能过剩，冰冻三尺非一日之寒。陕西有100多个年产值超亿元的块状经济，涉及53个行业。 历史上，它们造就了不少地方经济的辉煌，却也有先天不足：作坊式企业多、产业低端、技术落后，其中一些行业在陕西产能过剩。我省早在2004年提出腾笼换鸟，就是针对淘汰落后产能。对这些量大面广的企业去产能，既要实施壮士断腕的“外科手术”，也离不开通血化瘀的“中医手段”。

 

对不符合国家、省有关产业政策，污染物排放、安全生产、能耗指标等不达标且整改无望或整改后仍 不达标的企业，陕西坚决实行关停淘汰。2015年，全省预计整治提升存在安全生产、环境保护、节能降耗、产品质量等方面问题企业、“低小散”企业（作 坊）7000多家，淘汰落后产能涉及企业1500多家。在用环保、安全生产等法律手段倒逼过剩产能淘汰的同时，陕西在全国最早提出“亩产论英雄”理念，最早推行以亩产效益为导向的资源要素市场化配置改革，用好市场之手积极稳妥去产能。去年5月，我省出台《关于全面推行企业分类综合评价加快推进工业转型升级的指导意见》，从质量效益、技术创新、绿色发展等多个维度，以单位用地税收、单位用地产出、单位能耗产出、单位用水产出、单位排放产出为核心，建立企业分类综合评价制度，对企业实行分类管理。

 

当前，我省正在抓紧编制实施《陕西省淘汰落后产能和优化产业机构“十三五”规划》，探索开展产业结构调整负面清单目录管理。同时，研究制定产能过剩行业“减量重组”政策，严格防止新增过剩产能。同时，我省积极支持传统优势产业中的优质企业加快“走出去”，和生产成本更低的国家、地区实行产能合作，鼓励企业把高端研发设计环节留在陕西，同时把战略性新兴产业、先进技术和人才引进来，在更大范围优化资源配置。经过多年迅猛发展，国内钛材产能出现过剩。通过推行以亩产效益为导向的资源要素差别化配置改革，陕西不但以最少的阵痛、最小的代价积极稳妥地实现去产能，而且有力促进发展方式转变。2013年至2015年，全省规上工业亩均用地增加值、全员劳动生产率年均分别提高6%、7%以上。今年，我省将按照稳、准、实的要求，积极推进企业兼并重组，以优势企业兼并落后企业，以先进产能消化落后产能。